DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 01523
12 de febrero 2013
DCA-0339
Señor
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor
Asunto: Se otorga autorización de contratación directa concursada por un monto máximo de
$70.000,00 (setenta mil dólares) para la contratación del servicio de transporte terrestre de las
seis unidades de tren tipo Apolo Serie 2400 adquiridas a la Empresa Estatal Ferrocarriles
Española de Vía Estrecha S.A. (FEVE).
Nos referimos a su oficio No. P.E.029-2013 de fecha 25 de enero del 2013, recibido en esta
Contraloría General en fecha 30 de enero del año en curso, mediante el cual solicita la autorización
descrita en el asunto.
I. Antecedentes y justificación
El Instituto Costarricense de Ferrocarriles en adelante el Incofer, manifiesta que de acuerdo
con la aprobación brindada por la Contraloría General mediante oficio DCA-3000 de fecha 12 de
diciembre del 2012, para la contratación directa de transporte marítimo de los trenes de España, los
equipos serán embarcados en el Puerto de Santander, España y estarían ingresando a finales de
febrero.
El Incofer indica que una vez que lleguen al país, y se realicen los trámites de nacionalización
y desalmacenaje de los equipos, éstos deben ser trasladados desde Puerto Limón o de Siquirres a las
instalaciones de la Administración en San José.
Asimismo, manifiesta que a efectos de realizar el traslado por vía terrestre, las unidades fueron
separadas, es decir las 6 unidades de trenes se convirtieron en 12 coches con un peso aproximado de
34 toneladas, un largo aproximado de 16 metros y una altura de 3.75 metros cada uno.
El Incofer señala que debido a lo especial de la carga, el ...
Fecha publicación: 15/02/2013
Fecha emisión: 12/02/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13839
18 de diciembre, 2012
DCA-3055
Señor
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Ferrocarriles a implementar una
contratación directa con la empresa Reconstructora Nacional de Cabezotes Ltda., para la
reparación de una locomotora, por un monto máximo de ¢31.586.948,08
Nos referimos a sus oficios N° P.E. 672-2012 del 23 de octubre y P.E. 722-2012, ambos del
presente año, mediante los cuales solicita autorización y brinda información adicional para
promover la contratación directa referida en el asunto del presente oficio.
1) Antecedentes y justificaciones.
a) Que señala el INCOFER que en la actualidad brinda el servicio de transporte de pasajeros
en 3 rutas: Pavas- Curridabat, Heredia – San Pedro y San José- San Antonio de Belén, para
lo cual cuenta con 4 locomotoras General Electric serie 80, 7 unidades de tren Apolo serie
2400 y 1 serie 300, transportando en el último trimestre un promedio 220.000 pasajeros
mensuales en las 3 rutas.
b) Que las locomotoras tienen un nivel de ocupación del 100%, dado que si no están dando
servicio de transporte de pasajeros, están transportando materiales para la reparación de la
vía férrea a Cartago.
c) Que sobre los equipos se realizan reparaciones en el tiempo restante, sea entre las 9 am y
las 3 pm –entre semana- y durante los sábados 8 horas.
d) Que pese a la posibilidad de implementar reparaciones menores, hay reparaciones que
requieren varios días, por ejemplo en aquellos casos en que a los equipos hay que
efectuarles la denominada “reparación de 5 años” que contempla entre otros trabajos, el
“overhall” del motor diesel, la reparación de carretillos, compresores, motores eléctricos,
etc.
...
Fecha publicación: 21/12/2012
Fecha emisión: 18/12/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09089
06 de setiembre, 2012
DCA-2073
Señor
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Ferrocarriles a contratar en forma directa con la
empresa Arcelor Mittal Costa Rica, la adquisición de 340 rieles usados para la reconstrucción de la
vía férrea a Cartago, por un monto total de $88.672.00 (ochenta y ocho mil seiscientos setenta y dos
dólares exactos), ello con fundamento en el artículo 139 del Reglamento a la Ley de Contratación de
Contratación Administrativa.
Damos respuesta al oficio No. P.E. 452-2012 de fecha 13 de agosto de 2012 y recibido en este
Despacho el 16 de agosto de 2012, mediante el cual el Instituto Costarricense de Ferrocarriles solicita
autorización a esta Contraloría General de la República, a fin de realizar una contratación directa con la
empresa Arcelor Mittal Costa Rica para la compra de 340 rieles usados por un monto de $88.672.00; ello
con motivo de la reconstrucción de la vía férrea a Cartago.
Mediante oficio No. P.E. 494-2012 de fecha 29 de agosto de 2012 y recibido en este Despacho el
pasado 30 de agosto, se remitió información adicional, producto de un requerimiento formulado por este
Despacho durante el trámite de la gestión.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
En el oficio de solicitud, dicho Instituto brinda como antecedentes y justificaciones de lo pretendido, las
siguientes:
1. Que por motivo de la reconstrucción de la vía férrea a Cartago, el Instituto Costarricense de
Ferrocarriles (INCOFER) se ha visto afectado por el constante robo de rieles tiempo atrás y
2
durante la ejecución de dicha obra, ante lo cual considera que la recuperación de dicho material
resulta difícil. ...
Fecha publicación: 11/09/2012
Fecha emisión: 06/09/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07903
01 de Agosto, 2012
DCA-1791
Señor
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Fax 2222-3458
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza la ampliación del plazo conferido en la autorización de contratación directa
- oficio n° 04110 (DCA-1053) de fecha 08 de mayo de 2012 - del señor Hugo Solano Montenegro,
para la prestación de los Servicios de Logística de Operación del Tren Urbano entre Pavas-
Curridabat, por un monto de ¢27.000.000.00 (incluye reajuste de precios) y por un plazo de tres
meses.
Damos respuesta a su oficio número P.E. 402-2012 de fecha 19 de julio de 2012, ampliado por
medio del oficio número P.E. 415-2012, mediante los cuales solicita la autorización que se detalla
en el asunto.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud
1. Esta Contraloría General mediante el oficio n° 04110 (DCA-1053) de fecha 08 de mayo de
2012 autorizó al Instituto Costarricense de Ferrocarriles para que contratara de manera
directa al señor Hugo Solano Montenegro, para la prestación de los servicios de logística,
(cobro de tiquetes, limpieza de coches, vigilancia y actividades afines) para la ruta del tren
entre Pavas- Curridabat, por un monto de ¢25.000.000.00 y por un plazo de tres meses. Lo
anterior, mientras se iniciaba el contrato del nuevo procedimiento concursal – licitación
abreviada 2012LA-000001-01.
2. Debido a que se han presentado dos recursos de apelación contra el acto de declaratoria de
infructuoso el proceso licitatorio y dado que el servicio prestado es público, se tiene la
necesidad de seguir brindando el servicio de transporte de pasajeros, por lo que solicita se
amplíe el plazo por al menos tres meses y por un monto de ¢27.000.000.00 – incluye
reajuste de precios – mientras se definen las apelaciones presentadas ante est ...
Fecha publicación: 02/08/2012
Fecha emisión: 30/07/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04110
08 de mayo del 2012
DCA-1053
Señor
Miguel Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratación directa con el señor Hugo Solano Montenegro, para
prestación de los servicios de logística, (cobro de tiquetes, limpieza de coches, vigilancia y
actividades afines) para la ruta del tren entre Pavas- Curridabat, por un monto de
¢25.000.000.00 y por un plazo de tres meses.
Nos referimos a su oficio P.E-220-2012 de 23 de abril de 2012, mediante el cual solicita
autorización para contratar de manera directa los servicios de logística que incluye las siguientes
actividades: cobro de tiquetes, limpieza de los coches, mantener la vigilancia dentro de estos y otras
actividades afines, para la ruta de transporte ferroviario entre las ciudades de Pavas- Curridabat, por
un período de tres meses y por una suma de ¢25.000.000.00.
I. Antecedentes:
En el oficio que aquí se atiende, se expone que el Incofer promovió una licitación
abreviada para contratar este servicio, lo que originó un contrato por un plazo de un año que venció
el 30 de noviembre del 2011.
El mencionado contrato se amplió hasta un 50%; y se estimó que con la ampliación al
contrato, que vence la primera semana del mes de mayo 2012, se contaría con un plazo suficiente
para que la adjudicación del proceso licitatorio que se está llevando a cabo, estuviera en firme. No
obstante, a la fecha aún se está en análisis de ofertas.
Se señala que el Consejo Directivo de INCOFER aprobó el 15 de marzo de 2012 el cartel de
la nueva licitación, cuya apertura de ofertas se llevó a cabo el 17 de abril del presente año.
Así las cosas el contrato producto de la nueva licitación, no podría entrar a ejecutarse en la
segunda semana de mayo del presente año, –fe ...
Fecha publicación: 06/05/2012
Fecha emisión: 03/05/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00984
01 de febrero del 2012
DCA-0201
Sr.
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado Señor.
Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Ferrocarriles para que adquiera mediante
contratación directa 6 unidades de tren tipo Apolo Serie 2400 a la Empresa Estatal Ferrocarriles
Españoles de Vía Estrecha S.A. (FEVE), por un valor de 750.000.00 € cada uno para un valor
total de 4.500.000.00€.
Nos referimos a su oficio P.E.736-2011 de fecha 6 de diciembre del 2011, recibido en esta Contraloría
General de la República en fecha 22 de diciembre del 2011, mediante el cual solicitan autorización para la
compra directa de 6 unidades de tren tipo Apolo Serie 2400 a la Empresa Estatal Ferrocarriles Españoles
de Vía Estrecha (FEVE), por un valor de 750.000.00 € (euros) cada uno para un valor total de
4.500.000.00€ (euros).
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio No. DCA-0020 de fecha 11 de enero
del 2012, para la cual se requirió prórroga del plazo por 10 días adicionales mediante el oficio No.
P.E.027-2012 de fecha 17 de enero del 2012, la cual se contestó mediante oficio No. P.E.044-2012 de
fecha 26 de enero del 2012 recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 30 de enero del
2012.
I. Justificación y antecedentes
El Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en adelante INCOFER), señala que debido a las directrices
dictadas por el Gobierno Central, específicamente el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se está
trabajando en el proceso de ejecución del proyecto de habilitación de la vía férrea entre San José y
Cartago, con la finalidad de instaurar un servicio ...
Fecha publicación: 03/02/2012
Fecha emisión: 01/02/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07411
11 de agosto, 2011
DCA-2061
Señor
Miguel Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza se contraten de manera directa los servicios de logística de
operación del tren Heredia- San José con el señor Hugo Solano Montenegro, por un
plazo máximo de tres meses y un monto máximo de veinticinco millones de colones.
Nos referimos a su oficio P.E. 405-2011 de 20 de julio del presente año,
complementado a solicitud de este Despacho por oficio P.E.439-2011 de 8 de agosto último,
mediante el cual solicita nuestra autorización para ampliar la contratación en forma directa
de los servicios de logística de operación del tren Heredia- San José, con el señor Hugo
Solano Montenegro, por un plazo máximo de tres meses y un monto máximo de veinticinco
millones de colones.
I. Antecedentes de la solicitud.
De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes
elementos:
1. Que el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), promovió la Licitación
Abreviada 2011LA-000001-01 para la “Contratación de servicios de logística para la
operación del tren urbano entre Heredia y San José”, cuyo acto de adjudicación fue
apelado y posteriormente anulado por esta Contraloría General.
2. Que los servicios están siendo prestados por el señor Hugo Solano Montenegro, por
un período de tres meses, según autorización otorgada por esta Contraloría General,
según consta en oficio N° 3318 (DCA-0967) de 12 de abril de 2011.
3. Que dado el plazo autorizado en la citada autorización y que el acto de adjudicación
de la licitación promovida fue anulado, se alteraron los plazos de la contratación, por
lo que se solicita ampliar la contratación directa por tres meses más y por un monto
máximo de veinticinco millones de ...
Fecha publicación: 17/08/2011
Fecha emisión: 11/08/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al c ontestar refiérase
al oficio No. 03318
12 de abril del 2011
DCA-0967
Señor
Miguel Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratación directa con el señor Hugo Solano Montenegro, los servicios de
logística, (cobro de tiquetes, limpieza de coches y vigilancia) para la ruta del tren entre San José y
Heredia por un monto de ¢25.000.000.00 y por un plazo de tres meses.
Nos referimos a su oficio PE.152-2011 mediante el cual solicita autorización para contratar de
manera directa los servicios de logística que incluye las siguientes actividades: cobro de tiquetes, limpieza
de los coches, mantener la vigilancia dentro de estos y otras actividades afines, para la ruta de transporte
ferroviario entre las ciudades de Heredia y San José, por un período de tres meses y por una suma de
¢25.000.000.00.
I. Antecedentes:
Mediante oficio 6066 (DCA-1628) del 10 de junio del 2009, este órgano contralor otorgó
autorización para contratar los servicios de cobro de tiquetes y otras actividades afines a la
logística para la ruta Heredia-San José, con el señor Hugo Solano Montenegro, por un plazo máximo de
cuatro meses y por una suma total de ¢23.000.000.00, mientras concluía con el proceso licitatorio para
contratar este tipo de servicio.
En el oficio que aquí se atiende expone que promovieron una licitación abreviada para contratar
este servicio, lo que originó un contrato por un plazo de un año que venció el 30 de noviembre del 2010,
contrato que se amplió hasta un 50%. Se estimó que con la ampliación al contrato, que vence el próximo
13 de mayo, se contaría con un plazo suficiente para promover un nuevo procedimiento de licitación.
No obstante, señala que el Consejo Directivo de INCOFER aprobó definitivamente el cartel de la
nueva licitación hasta marzo del 2011, por lo que ...
Fecha publicación: 15/04/2011
Fecha emisión: 12/04/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01004
4 de febrero de 2011
DCA-0268
Señor
Miguel A. Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES, INCOFER
Estimado señor:
Asunto: se autoriza al INCOFER a realizar contratación directa concursada hasta por 30
mil dólares para el transporte interno de los trenes provenientes de España.
Me refiero a su oficio PE763 2010 mediante el cual solicita la autorización de contratación
directa de los servicios de transporte interno de los trenes que fueron comprados en España.
I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD
Nos indica que deben contratar los servicios de transporte referenciado y que son pocas
las empresas que brindan dicho servicio. No obstante, deberían tramitar una Licitación
abreviada con lo que no contarían con tiempo suficiente para tener a tiempo dichos
servicios.
En razón de lo cual solicitan autorizarles un concurso con tres proveedores.
II. CRITERIO DEL DESPACHO
Está claro que la Administración tiene una urgencia de contratar los servicios de
internamiento de los trenes que vienen en camino desde Europa, por lo que hacer un
procedimiento ordinario no es compatible con su necesidad. No obstante, tampoco se
solicita una contratación con una firma específica, si no más bien un concurso más
abreviado.
Desde la óptica de este órgano contralor un concurso garantiza respeto a los principios
de contratación administrativa y atiende de manera oportuna su necesidad, de tal suerte que
procede otorgar la autorización solicitada.
2
III. CONDICIONES BAJO LAS QUE SE AUTORIZA
1) Según su propia estimación el monto máximo sería de 30 mil dólares
2) Debe hacer un pliego de condiciones objetivo
3) Ha de invitar a no menos de tres potenciales oferentes.
4) Los recursos contra el pliego y el acto final corresponde al INC ...
Fecha publicación: 07/02/2011
Fecha emisión: 04/02/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12215
10 de diciembre 2010
DCA-0869
Señor
Miguel Carabaguíaz Murillo
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratación directa de INCOFER con Ferrocarriles de Vía
Estrecha de España para la compra de tres trenes con transporte y seguros incluidos, por
un monto total de 2 545 000 euros.
Me refiero a su nota P.E. 720-2010, del 6 de diciembre anterior, mediante la cual realiza la
solicitud para contratar de manera directa la compra de trenes.
I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD
Indica que actualmente se está trabajando, en la rehabilitación de la vía férrea entre San José y
Belén, con lo cual contribuirían a descongestionar la Autopista General Cañas, ahora que se
inician las reparaciones del puente sobre el Río Virilla.
Para ello piensan adquirir trenes tipo Apolo, similares a los que se compraron para el servicio a
Heredia, que según un informe técnico que adjuntan han tenido un buen desempeño.
Destaca que se hicieron varios intentos para buscar en el mercado internacional posibles ofertas.
No obstante, solamente se obtuvo respuesta real de parte de Ferrocarriles Españoles de Vía
Estrecha. Adjunta una serie de documentos en los que acredita las comunicaciones
mencionadas.
Resalta una serie de ventajas económicas de la propuesta, como ahorros por la adaptación en
general de los trenes.
II. CRITERIO DEL DESPACHO
Tal como se ha desarrollado ampliamente en los criterios reiterados de esta División, la
contratación directa autorizada constituye una adecuada vía alterna a los procedimientos
ordinarios de contratación en el tanto se satisfaga de mejor forma el interés pública.
De lo anterior se deriva que los procedimientos de selección de un contratista son propiamente
medios y no fines en si ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 10/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA